近日，《山东省落实〈京津冀及周边地区2018~2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉实施细则》正式发布。《细则》提出，山东省7个京津冀大气污染传输通道城市禁止新增化工园区。这7个城市分别是山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市。
该《细则》提出，在全面完成2018年空气质量改善目标的基础上，重点区域各市要完成国家下达的阶段性目标任务，即2018年10月~2019年3月，7个京津冀大气污染传输通道城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降1.5%~4%。其中，济南市同比下降2%、淄博市同比下降2.5%、济宁市同比下降2.5%、德州市同比下降1.5%、聊城市同比下降3%、滨州市同比下降2%、菏泽市同比下降4%;重度及以上污染天数持续下降，其中，济南市和滨州市持续改善，其余5市同比减少1天。
根据《细则》，7个京津冀大气污染传输通道城市将禁止新增化工园区，加大开发区、工业园区、高新区等整合提升和集中整治力度，减少工业聚集区污染。
6094家化工生产企业完成评级，山东已确定搬迁企业37家
从山东省政府网获悉，今年1至11月，山东省化工行业和危险化学品领域发生事故5起，同比下降64.3%，其中，较大事故1起，未发生重大事故。从山东省政府安委会12月9日召开的部分成员单位会议上了解到，针对山东省危险化学品安全生产形势总体稳定但风险仍然较大的现状，山东省将点、片、网结合，进一步强化危险化学品领域安全综合治理。
山东省危险化学品从业单位数量众多，有危险化学品生产企业2109家，居全国第一；经营企业22341家，危化品运输企业774家；国家公布的重点监管危险工艺和重点监管危险化学品，山东省全部存在，安全生产面临很大压力。为从本质上提升危化品企业安全生产水平，去年以来，山东省以化工产业安全生产转型升级专项行动为抓手，推进企业安全绿色集聚发展。
截至目前，全省6094家化工生产企业已全部完成评级评价，评选为优、中、差的企业分别为1000家、2740家、2354家，占比分别为16.4%、45%、38.6%；860家危化品仓储、经营企业也全部完成评级；危化品运输企业完成评级718家，完成率85%。与之相配套的园区认定，已分两批公布了45家化工园区和2家专业化工园区名单。据介绍，2018年年底前，山东省将完成化工园区和专业化工园区认定，2019年6月底前完成重点监控点认定。
按照山东省确定的新标准重新审查、认定后，危化品企业原则上都要进入专业化园区，不在园区的逐步关停淘汰，这将有效解决过去长期积累形成的危化品生产企业围村、围城现象。目前，山东省已确定搬迁企业37家，涉及11个市、1.2万名职工，搬迁投资总额约780亿元，各市正编制“一企一策”搬迁改造方案，明确时间节点和要求。
不过，涉化搬迁改造涉及面广，情况复杂，据悉因国家尚未出台配套的资金、土地、金融、职工安置等政策，各地缺乏参照标准，搬迁工作目前存在政策支持力度不够、资金土地缺口较大、职工分流安置困难较多等问题，推进难度相对较大。针对这一情况，会上建议，尽快出台搬迁奖励补助办法，对按照要求实施异地迁建、就地改造、关闭退出的危险化学品生产企业给予资金补助，对提前完成搬迁改造的企业给予资金奖励，进一步提高企业搬迁改造积极性。
据山东省应急厅统计分析，近年来发生的生产安全事故，存在违章指挥、违规作业、违反劳动纪律“三违”行为的约占70%。尤其值得注意的是，当前一些中小型化工企业特别是尚未搬迁入园的企业，受入园条件限制，2020年前要逐步关闭，容易出现短期行为严重的特点：既不想增加安全投入、又想拼命生产获利，安全风险持续加大。针对这一情况，山东省将深入开展危险化学品领域打非治违专项行动，综合运用法律、行政、经济等手段实施精准打击。
同时，运用化工生产企业评级评价结果，各市将尽快提出关闭淘汰一批、改造升级一批和发展壮大一批企业名单，对安全环保水平低、经营效益差的企业依法依规有序关停淘汰，为高端化工产业发展腾出空间。
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数据资料参考：中化新网、中国化工报、环球聚氨酯网
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