广州将生物医药产业列入重点发展的新兴战略产业加以扶持

依托高度集中的医药健康产业基础和医疗资源优势，广州将生物医药产业列入重点发展的新兴战略产业三大支柱之一加以扶持，加速抢占全球生物医药产业的发展制高点，旨在打造具有全球影响力的生物医疗健康产业重镇和全球生物医药产业新高地。

一、产业规模

自2006年开发区被国家发改委认定为“国家生物产业基地”以来，广州市将生物医药产业纳入六大重点培育创新型产业集群，推动生物医药产业高速发展。2016年，广州市医药制造业总产值为278亿元，生物与健康产业实现增加值431.19亿元，占战略性新兴产业增加值的比重为21.6%。而按照《广州市生物医药产业发展五年行动计划(2017—2021年)》，广州将力争到2019年底生物医药产业产值超1300亿元。到2020年，广州力争生物产业规模实现4000亿元，增加值达1000亿元，其中生物医药制造业产值实现800亿元，2025年广州生物医药产业产值将达万亿级。

二、产业链

广州市形成了以化学药、现代中药和医疗器械为主体，具备干细胞与再生医学、体外诊断产品及检验服务、海洋生物等特色优势，培育生物制药、生物医用材料、精准医疗等领域潜力的产业体。据火石创造数据库资料显示，广州市生物医药领域共集聚94030家企业，其中7560家为研发生产型企业，占比约8%，11家企业在A股和H股上市。培育和引进了百济神州、香雪制药、金域医学、达安基因等一批细分领域龙头企业。

表1: 广州市生物医药各细分领域重点企业

资料来源：火石创造根据公开资料整理。

三、空间链

1.空间布局

广州市生物医药产业聚集态势明显，形成了以广州科学城、中新广州知识城、广州国际生物岛“两城一岛”为核心，健康医疗中心、国际健康产业城、国际医药港等产业特色园区协调发展的“三中心多区域”的生物医药产业格局。广州科学城、中新广州知识城、广州国际生物岛三大产业集聚中心，突出创新创业生态建设，引入重大创新项目，将成为广州市生物医药产业具有引领发展作用的创新高地;广州健康医疗中心产业基地、广东冠昊生命与健康产业园等将成为具有潜力追赶的产业集聚基地;广白云生物医药产业基地、广州大学城健康产业产学研孵化基地、荔湾医药健康产业基地等将成为重点支持型基地。

图1：广州市生物医药产业空间布局

2.重点载体建设

广州市各产业空间载体依托现有产业基础和广州市生物医药产业布局，形成了差异化的定位。

表2：广州市重点载体发展概况

资料来源：火石创造根据公开资料整理。

四、创新链

1.创新平台加速集聚。广州市拥有61家三甲医院，其中中山大学附属第一医院、南方医科大学南方医院在全国三甲医院排名靠前，承担了多项国家自然基金项目，是生物医药产业重要的创新载体。广州市集聚了丰富的高等院校资源，拥有综合型院校及医学类高端院校26所，其中医学类高等院校4所。在生物医药领，广州建成了12个国家工程中心和实验室、13个专业孵化器、133个科技研发机构、158 个各级重点实验室、128个各级工程技术研究开发中心和 51家各级企业技术中心。同时还有中国科学院广州生物医药与健康研究院、呼吸疾病研究所、广州再生医学与健康广东省实验室等重要基础研究平台。多个创新平台为生物医药创新提供重要支撑。

图2：广州市生物医药领域主要创新平台分布图

2.创新成果突出。广州市在新药研发领域创新成果突出，有89个新药获批开展临床研究，19个新药取得生产批件。截止到2018年10月，广州市拥有有效国产药品批准文号3492件，主要集中在化学药品和中药，生物制品主要集中在血液制品和疫苗制品;有效国产医疗器械注册证3842件，主要集中在II类产品和医用卫生敷料、临床检验分析仪器、医用高分子材料及制品。

图3(1)：获批药品领域分布 图3(2)：获批医疗器械领域分布

3.创新资本：政府基金和社会资本活跃。广州市内注册的政府引导基金有47支，募资目标规模合计约4442.8亿元。广州市注册有72家投向领域为生物医药产业的投资机构，包括PE机构35家、VC机构27家、战略投资者7家、其他2家，累计投资事件数量达1238起。广州市境内企业共披露融资143起，披露融资金额合计111.5亿元。2017年，广州市政府主导的总规模100亿元的广州市生物医药产业投资基金于成立，将发挥政策导向和杠杆放大作用，引导社会资本聚焦投资广州市生物医药产业领域，为产业发展提供更有力的资本支撑。

4.创新人才：产业领军人才不断积聚。在生物医药、健康医疗等重点发展领域，吸引和培养了5名诺贝尔奖金获得者、12名两院院士、50名“千人计划”专家、20名“万人计划”专家。通过各类平台建设，汇集了钟南山、裴钢、裴端卿、裴雪涛、邓宏魁等一批领域内具有影响力的专家学者，以及院士、国家杰出青年等在内的一大批高水平人才和团队。

五、产业政策

为了加快培育生物医药产业发展，广州市出台了一系列政策措施，涉及产业发展战略、人才、资金、税收等多个方面。今年以来，广州市连发四项生物医药产业政策，其中《广州市加快生物医药产业发展若干规定及操作指南》是广州市首个生物医药产业专项政策，提出设立首期规模100亿元的广州生物医药产业投资基金，对进入临床研究的新药项目最高给予200万元的经费扶持，对本地生物医药产业项目实行工业用地先租赁后出让、弹性年期出让制度。

表3：广州市重点生物医药产业政策盘点

资料来源：火石创造根据公开资料整理。

参考资料：1. 侯红明等.:广州生物医药领域科技创新服务平台发展策略若干建议——广州市生物医药领域科技创新服务平台情况调查与分析.管理创新[J].2017(13)：48-56.

2.《广州市人民政府办公厅关于加快生物医药产业发展的实施意见》。