深化标准化改革方案出台 标准成“硬约束”

【中国仪表网 政策法规】为响应日前国务院印发的《深化标准化工作改革方案》，3月30日“2015年全国标准化工作会议”召开。据统计，去年我国一共发布1530项国家标准。
　　
　　日前，国务院正式印发《深化标准化工作改革方案》（以下简称《方案》），部署改革标准体系和标准化管理体制，改进标准制定工作机制，强化标准的实施与监督，更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用，促进经济持续健康发展和社会全面进步。
　　
　　《方案》提出改革的总体目标是，建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，有效支撑统一市场体系建设，让标准成为对质量的“硬约束”，推动中国经济迈向中水平。
　　
　　《方案》强调改革坚持简政放权、放管结合、国际接轨、统筹推进的原则，明确了6个方面的改革措施：一是建立的标准化统筹协调机制，统筹标准化重大改革，研究标准化重大政策，对跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定和实施进行协调。二是整合精简强制性标准。逐步将现行强制性国家标准、行业标准和地方标准整合为强制性国家标准。强制性国家标准由国务院批准发布或授权批准发布。三是优化完善推荐性标准。进一步优化推荐性国家标准、行业标准、地方标准体系结构，推动向政府职责范围内的公益类标准过渡，逐步缩减现有推荐性标准的数量和规模。四是培育发展团体标准。鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，增加标准的有效供给。五是放开搞活企业标准。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任。六是提高标准国际化水平。积极参与国际标准化活动，推动与主要贸易国之间的标准互认，大力推广中国标准，以中国标准“走出去”带动我国产品、技术、装备、服务“走出去”。
　　
　　改革开放特别是进入新世纪以来，我国标准化事业蓬勃发展，覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准体系基本形成。标准化在保证产品和服务质量、促进经济转型升级、保障和改善民生、服务外交外贸等方面起着越来越重要的作用。但是，现行标准体系和标准化管理体制不完善，政府与市场角色错位，市场主体活力未能充分发挥，阻碍了标准化工作的有效开展，必须切实转变政府标准化管理职能，深化标准化工作改革。
　　
　　3月30日，2015年全国标准化工作会议召开，中国国家质检总局局长支树平在会议上表示，《方案》的印发是新中国标准化发展史上具有里程碑意义的一件大事，它标志着标准化改革全面启动，标准化事业发展进入了新的阶段。支树平说，推进标准化改革是破解标准化事业发展瓶颈的利器，须打破标准化体制机制束缚，建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准互为补充、衔接配套的新型标准体系，大胆的“放”，的“管”，多元的“治”，使政府和市场各就各位。
　　
　　据统计，2014年我国一共发布了1530项国家标准。其中，有427项标准采用了ISO、IEC等国际先进标准，提升了中国标准与国际标准的一致程度。同时，致力于推动中国标准走，去年中国共提交国际标准48项，进一步提升了“中国制造”的国际竞争力。
　　
　　具体来说，在服务产业结构调整升级方面，国家标准委配合产业部门做好了化解产能过剩工作，发布相关的国家标准65项，引导企业转型升级，为政府加强事中事后监管提供了技术依据；在装备制造、信息技术和电器等重点领域，制定标准261项；在商贸、物流、旅游服务、电子商务等重点领域发布标准125项，不断满足生产线和生活线服务业发展对标准的要求；另外在保护消费安全方面，在纺织品、化妆品、家具、家电、儿童玩具等与消费生活密切的关系领域，发表了相关的国家标准161项；在农产品质量与食品安全方面，发布标准106项，更好地用标准兜住了消费品的安全底线。
　　
　　为加快推进企业标准管理制度改革，国家标准委表示已于今年初首批选择上海、福建、山东等7个省、市开展了相关制度的改革试点工作。在试点地区企业产品和服务标准自我声明公开全部实现网上办理，不再受办公时间和地点的约束；同时，进一步放宽办理条件，简化办理手续，使企业办事时更加便捷，受到企业的欢迎。